<dfn id="p2apk"></dfn>
  • <blockquote id="p2apk"><sup id="p2apk"></sup></blockquote>
      1. <meter id="p2apk"><menuitem id="p2apk"></menuitem></meter>

        专家住房发展进入新时代 需要新思路

        大画楼市经济参考报2017-12-18 08:54

        经过近20年的住房制度改革和发展住房总量供不应求矛盾已经得到明显缓解必须转变过去供不应求阶段的住房发展理念形成以人为本的住房发展理念在发展中保障和改善民生补齐民生短板全面改善居住条件

        面对新的住房发展阶段亟须改变住房宏观调控工具化的倾向改变过度强调住房经济属性的倾向让住房回归居住本质属性针对不同收入不同区域的差异性根据分层分城施策原则精准界定不同类型住房产品的属性

        针对住房发展的不平衡不充分矛盾我们亟须根据不同属性住房需求特点构建多主体供给多渠道保障租购并举的住房制度

        经过近20年的住房制度改革和发展我国城镇居民住房条件得到明显改善2016年城市人均居住建筑面积达到36.6平方米比1998年住房制度改革之初几乎翻了一番住房总量供不应求矛盾已经得到明显缓解同时住房发展不平衡不充分矛盾仍然存在并对经济结构平衡新型城镇化以及金融风险的影响日益突出

        报告提出坚持房子是用来住的不是用来炒的定位加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房制度让全体人民住有所居系统阐述了未来一个阶段我国住房政策的价值取向制度框架和发展目标为解决新时代住房领域的不平衡不充分矛盾提供了一个清晰的路线图和解决方案

        新时代需要建立

        新的住房发展理念

        近年来住房迅猛发展对宏观经济地方财政金融资产以及家庭财富等方面产生了巨大拉动作用主要表现为以下几个方面

        第一房地产成为拉动经济增长的重要动力2016年房地产业和建筑业的增加值占GDP比重为13.1%房地产的带动作用可以涉及到整个经济的30%左右第二房地产成为地方财力的重要支撑2016年国?#22411;?#22320;使用权出让收入3.7万亿相当于当年地方政府本级税收收入的57.9%第三房地产相关贷款成为银行资产配置主体截至2016年末全国主要金融机构(含外资)房地产贷款余额为26.7万亿?#20960;?#39033;贷款余额的25%第四住房成为居民重要的家庭财富据有关测算中国城镇居民住房资产占总资产的比重为69%而美国这一比例仅为29%

        但从经济发展规律新型城镇化建设要求以及金融系统稳健性来看房地产的高速发展具有阶段性并且是不可?#20013;?#30340;

        第一房地产投资对宏观经济带动作用下降是经济发展的客观规律根据全国第六次人口普查数据和近年来住房建设竣工情况测算在全国城镇常住人口中家庭户均住房?#36164;?#24050;经达到1.0套以上即过去住房供不应求的总体矛盾已经得到缓解本地户籍城镇居民的住房问题已经得到基本解决中国住房已经进入新的发展阶段原来动辄两位数的投资增速将不会成为常态

        第二房地产吸引大量财富涌入的一枝独秀?#26412;?#38754;不可?#20013;?#38500;了一般意义上的银行信贷一些金融资产还通过信托理?#39057;?#28192;道进入房地产领域有些人还通过消费贷经营贷等方式为房地产提供杠杆这必然带来两方面?#29616;亟?#26524;一方面是家庭消费潜力萎缩特别是一些住房抵押贷款还款比例过高的家庭消费能力和发展能力被?#29616;?#21066;弱另一方面由于资金过度配置给房地产领域直接导致实体经济融?#26102;?#25380;占经济结构出?#36136;?#34913;局面

        第三房地产市场高位运行导致新型城镇化成本抬升提高了农业转移人口进城门槛相当一部分农业转移人口的家庭财富积累还相对薄弱高企的房价势必增加新市民进城的综合成本进而影响到新型城镇化建设进程

        第四房地产泡沫逐步积累将对金融体系的稳健性产生潜在风险?#29992;?#22269;日本和香港住房市场变化和政策变化情况观察过度加杠杆甚至较长时间维?#20540;?#21033;率是房价大幅?#38505;?#24182;产生房地产泡沫的重要原因

        第五住房的财富效应导?#24459;?#20250;群体分化有房无房家庭之间的财富悬殊由于近年来房地产市场?#20013;?#26222;涨且幅度较大前期购房家庭的?#26102;?#21033;得丰厚同时住房资产在信贷杠杆的作用下催生了自我强化的马太效应对于中高收入家庭来说由于更具备使用信贷杠杆的能力所以也更容易享受到住房资产增值的收益对于中低收入家庭来说商业性信贷支持不足即使是购买首?#20303;?#20013;小户型的住房也往往会面临贷款额度不足贷款成本压力相对较大的问题另外住房市场的区域分化也造成不同地区的家庭财富差距拉大倾向

        面对新时代的新特点新要求面对住房领域发展不平衡不充分问题必须转变过去供不应求阶段的住房发展理念坚持房子是用来住的不是用来炒的定位真正形成以人为本的住房发展理念在发展中保障和改善民生补齐民生短板全面改善居住条件与此同时要提高防范房地产市场系统性风险能力不断完善财政税收金融土地规划?#35748;?#20851;公共政策体系有效控制防范房地产系统性风险从而实现住房平稳健康发展确保广大居民能够安居乐业实现住有所居的发展目标不?#19979;?#36275;人民日益增长的对美好生活的需要

        新时代需要

        准确界定住房属性

        住房既是具有居住功能的民生产品也是具有较高价值量的?#26102;?#21697;在住房总量供不应求的阶段房价?#20013;?#36208;高的主要动力是供求基本面造成的即使出现阶段性库存往往会在下一个经济周期中被消化掉这也是过去10余年中国住房市场价格特征的基本逻辑但在住房供求总量达到基本平衡的阶段以后住房市场对信贷税收土地?#26085;?#31574;更?#29992;?#24863;或者说更容易在不当的政策刺激下诱发房地产市场泡沫

        因此面对新的住房发展阶段亟须改变住房宏观调控工具化的倾向改变过度强调住房经济属性的倾向更加准确界定住房的本质属性新时代的住房理念就是要让住房回归居住本质属性与此同时针对不同收入不同区域的差异性根据分层分城施策原则精准界定不同类型住房产品的属性

        对低收入住房困难家庭政府应提供具有福利性住房

        低收入居民的住房水平不仅是?#20174;?#19968;个国家(地区)经济社会发展水平和居民生活水平的重要标志而且对于改善民生促进社会和谐稳定都具有重要意义因此确保低收入居民住有所居是各国公共政策的重要目标和主要着力点

        无论是采取实物配租方式还是提供租赁补贴政府必须为民生兜底加大财政投入力度责无旁贷地为低收入住房困难家庭提供救济型住房产品美国政府对低收入家庭的住房保障方式就随着不同发展阶段调整住房政策在1940年代的住房?#29616;?#30701;缺阶段直接为低收入群体建设租赁住房当1960年代住房短缺问题缓解之后提出补贴住房建设计划和房租补贴计划当住房供求进入到更加平衡阶段联邦政府逐步减少对公共住房的直接参与而是通过税收抵扣等间接政策帮助低收入家庭减轻住房支付压力

        对中等收入家庭特别是?#34892;?#23618;家庭政府应提供多种形式的支持保障其基本居住

        所?#20581;行?#23618;家庭是那些家庭收入超出住房保障标准但又难以完全通过市场化渠道解决住房的家庭

        在解决?#34892;?#23618;家庭住房困难时必须考虑中国新型城镇化进程的一个特殊性——新市民即在?#34892;?#23618;家庭中与原来的当地市民相比新市民的住房矛盾更为突出有关数据表明中国城镇住房自?#26032;?#39640;达88%左右但从户籍结?#29399;?#26512;我国新市民的住房自?#26032;?#20026;65%农村进城务工者的住房自?#26032;?#21017;更低这表明在新型城镇化过程中新市民住房租赁需求规模较大对住房租赁市场有效供给提出更高要求同时新市民呈现家庭化流动趋势新市民租赁需求也从过去单身住房为主正在向核心家庭住房需求转变这对租赁住房质量功能适用性居住私密性都提出更高要求

        相当一部分农业转移人口的家庭财富积累还相对薄弱新市民的住房支付能力与真正实现购房需求仍有一定差距因此政府应该对?#34892;?#23618;家庭特别是新市民家庭购买首?#20303;?#20013;小户型中低价位的自住住房提供相应的政策支持推动新市民家庭完成城镇化进程

        对高收入家庭政府提供市场化属性的商品住房

        应客观看待住房的投资属性和财富属性使高收入家庭通过健康有序的房地产市场解决住房问题并逐步提升居住品质

        对商品房市场限制其投资属性过度膨胀抬高投机需求入场门槛采取政策性手段和市场化手段相结合的方式降低商品房市场?#25345;?#26399;效应对市场化属性的住房政府要做的是提供良好规范的市场环?#24120;?#21450;时进行风险提示和控制发挥市场配?#31859;?#28304;的决定性作用

        构建多主体供给多渠道保障

        租购并举的住房制度

        针对上述住房发展的不平衡不充分矛盾我们亟须根据不同属性住房需求特点构建多主体供给多渠道保障租购并举的住房制度

        形成多主体多渠道的住房供应体系

        对低收入家庭住房应充分发挥政府主体责任在供求关系宽松的地区以租金补贴或租房券为主让低收入家庭通过租赁市场解决住房困难在供求关?#21040;?#24352;的地区仍要适当建设由财政支出为主的公共租赁住房对?#34892;?#23618;家庭进一步增加供给渠道逐步将新市民纳入公共租赁住房体系引入专业住房租赁机构提高租赁住房项目建设和运营水平向已经具备稳定就业的首次购房家庭提供共有产权住房严格设置共有产权住房的退出方式避免公共补贴泛化和流失对高收入家庭则完全通过更加规范的房地产市场来提供住房

        优化和拓宽土地供给渠道

        选择区位适宜的农村集体建设用地建设租赁型住房和共有产权住房兼顾政府村集体和个人利益控制?#29467;?#22320;的征地拆迁成本降低租赁住房项目的综合成本使参与建设运营的社会?#26102;?#24418;成合理的投资收益预期在城市建成区内释放闲?#29467;?#22320;的潜力由政府成立的公司统一建设公共租赁住房或共有产权住房提高土地规划与城市总体规划产业规划协调性提高多规合一力度按照城市功能发展的客观需要调整好住宅用地与产业用地的比例关系解决住宅用地价格和工业用地价格的剪刀差问题实现住宅工业商?#31561;?#32773;用地的协调配置

        完善房地产税收体系

        对参与建设公共租赁住房的机构在企业所得税和增值税?#26041;?#24212;给予较大幅度的减免切实提高项目经济上的可?#20013;?#24615;鼓励业主将住房交由政府所属机构代持经营并在个人所得税甚至是未来开征的房产税等方面给予优惠在总体?#26696;?#27700;平不增加的基础上适时推出房产税调整好交易?#26041;?#21644;持有?#26041;?#30340;?#26696;?#20998;配覆盖到存量房和新建住房不能造成税收不公平现象处理?#29467;?#22320;出让收益与房产税的关系对每个家庭采取足够的减免额度减少征收房产税对普通收入家庭的冲击通过适宜的累进制设计充分发挥对社会财富分配的调整作用

        发展多层次的住房金融制度

        近期住房贷款的综合加权利率?#20013;?#36208;高这与商业性信贷规模收紧和风险控制有直接关系一方面的确有效抑制了投资投机需求另一方面也使基本自住需求受到明显抑制有些城市购买首套住房的利率也调整到1.1?#29420;?#29575;

        纵观历次房地产调控之所以出现一?#31449;?#20919;一放就热的现象一个很重要的原因就是住房金融调控的精准度不够在既有的住房金融制?#35748;n?#24456;难实现自住需求与投资需求的分层调控因此亟须加快形成商业性住房金融与政策性住房金融互为补充的制度体系可积极稳慎推进住房公积金制度改革建立政策性住房金融机构利用好互助性住房储蓄金融自身优势通过个人所得税减免政府贴息支持合理制定贷款模式实现向中低价位中小套型首套置业的基本住房需求倾?#20445;?#20026;基本住房需求提供稳定长期低息的住房抵押贷款为提高住房公积金制度本身的吸引力可向共有产权住房公共租赁住房建设提供建设贷款并优?#35748;?#20303;房公积金缴存人进行配售配租在国家层面建立统一的住房公积金流动性风?#23637;?#29702;机构通过政府信用支持发行金融债资产证券化等多?#36136;?#27573;发挥住房公积金对基本住房需求的政策支持潜力<腾讯房产开封站 为您提供更快更完?#39057;?#27004;盘信息><拨打400免费电话 开封楼盘信息尽知晓>

        正文已结束您可以按alt+4进行评论
        3dͼ
        <dfn id="p2apk"></dfn>
      2. <blockquote id="p2apk"><sup id="p2apk"></sup></blockquote>
          1. <meter id="p2apk"><menuitem id="p2apk"></menuitem></meter>
            <dfn id="p2apk"></dfn>
          2. <blockquote id="p2apk"><sup id="p2apk"></sup></blockquote>
              1. <meter id="p2apk"><menuitem id="p2apk"></menuitem></meter>